在信息技术飞速发展的浪潮中，互联网已成为现代社会不可或缺的基础设施。为规范信息网络国际联网行为，保障信息安全与健康发展，我国于1996年颁布了《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），为早期中国互联网的规范化管理奠定了重要法律基础。本文将从信息技术视角，解析该规定的核心内容与时代意义。
《暂行规定》明确了计算机信息网络国际联网的定义，即中国境内的计算机网络与国际互联网相连接，进行信息交流与共享的活动。在技术层面，它确立了联网必须使用国家公用电信网提供的国际出入口信道的原则，这从物理架构上确保了国家能够对跨境数据流动进行有效监管，是维护网络空间主权与安全的关键技术措施。此规定强调了“统筹规划、统一标准、分级管理、促进发展”的基本原则，体现了在信息技术应用初期，国家对于网络基础设施建设进行宏观统筹与标准化的前瞻性考量。
从信息技术管理的具体内容看，《暂行规定》对从事国际联网业务的接入单位（如早期的ISP服务商）提出了明确的资质与技术要求。它要求接入网络必须通过具有相应资质的互联单位进行，并需符合国家规定的技术标准与安全规范。这为当时处于起步阶段的网络接入服务市场设立了技术门槛与安全基线，有效防止了因技术标准不一或安全措施缺失可能导致的管理混乱与风险。规定还要求用户接入国际网络需进行备案，这为后续网络实名制及网络行为追溯提供了早期的制度雏形，是信息技术与社会管理相结合的重要体现。
在信息安全方面，《暂行规定》明确禁止利用国际联网从事危害国家安全、泄露国家秘密、损害国家利益等违法活动。这一原则性规定，从法律层面划定了信息技术应用的“红线”，并将技术活动置于国家安全与公共利益的框架之下进行约束。它要求联网单位和用户负责自身网络与信息的安全，这促进了早期网络运营者与使用者安全意识的提升，推动了防火墙、加密技术、入侵检测等基础安全技术在中国的应用与发展。
《暂行规定》的颁布正值全球互联网商业化蓬勃兴起与中国信息技术加速追赶的交叉点。它在鼓励信息技术应用与国际交流的确立了必要的管理框架，为中国互联网产业后续二十余年的迅猛发展营造了初步有序的环境。其确立的许多管理原则，如国家主导基础设施、分级分类管理、保障安全与促进发展并重等，对此后《网络安全法》、《数据安全法》等更为完善的法律法规的出台产生了深远影响。
回顾历史，《暂行规定》作为中国第一部全面规范互联网国际联网的行政法规，是信息技术法律化治理的起步之作。它既反映了特定历史时期对新兴技术审慎管理的需要，也体现了利用法规引导技术健康发展的战略思维。在当今云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术深度融合的背景下，重温这一规定的精神内核——即在开放互联中坚守安全底线，在技术革新中完善规则治理——对于构建清朗网络空间、建设网络强国依然具有重要的启示意义。
